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環保税開徵3年多污染當量降幅達25.8% 引企業主動治污

時間:2021-07-09 09:44

來源: 法治日報

作者:蔡巖紅

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環保税開徵3年多來,納税人申報的主要大氣污染物二氧化硫、氮氧化物排放量年均降幅分別達3.5%、3.1%,主要水污染物化學需氧量、氨氮排放量年均降幅分別達3.8%、3.3%。與此同時,每萬元GDP產值對應的污染當量數從2018年的1.16當量下降到2020年的0.86當量,降幅達25.8%。

  近幾年,我國藍天白雲、青山綠水明顯增多,環境逐年改善。這一切不僅濃縮了萬千企業的發展理念、發展方式之變,更見證了國家生態文明建設的豐碩成果。

  黨的十八大以來,税務部門主動融入經濟社會發展大局,以環境保護税法施行為契機,持續助力綠色發展。記者近日從税務總局獲得的統計數據顯示,環保税開徵3年多來,納税人申報的主要大氣污染物二氧化硫、氮氧化物排放量年均降幅分別達3.5%、3.1%,主要水污染物化學需氧量、氨氮排放量年均降幅分別達3.8%、3.3%。與此同時,每萬元GDP產值對應的污染當量數從2018年的1.16當量下降到2020年的0.86當量,降幅達25.8%。

  引導理念轉為實際行動

  “多排多繳、少排少繳、不排不繳”,是環境保護税法明確傳導的理念。作為我國首個明確以環境保護為目標的税種,環境保護税的重要意義在於完善綠色税收制度、調節排污者污染治理行為。為了將環保税藴含的綠色發展理念貫徹落實好,並傳遞給納税人,3年多來,税務部門做足準備,多措並舉做好服務。

  環保税實施前夕,國家税務總局專門召開環境保護税開徵實施動員視頻會議,對組織領導、徵收管理、人員安排、宣傳輔導等各項工作進行詳細部署。

  江蘇省税務部門通過報紙、網站、微信等平台,深入開展普法性宣傳解讀;寧夏回族自治區税務部門在全覆蓋宣傳輔導政策的基礎上,細分受眾,開展“精準化+組合式”的宣傳輔導;湛江市海洋石油税收管理局提前收集涉税企業排污費繳納情況、污染物種類、排放量的相關數據,為企業建立排污模型,有針對性開展税法宣傳。

  為在環保税開徵期間做好服務,着眼現實管理中發現的納税人識別不及時、税種認定不準確、申報受理減免(退)税過程中操作不規範等問題,浙江省税務局制定《資源和環境税税種管理指引》,在全省印發;雲南省曲靖市税務部門安排專家團隊進駐辦税服務廳,為納税人開展“管家式”服務。為積極引導企業節能減排,更好適用減免税政策,青島市税務部門採取“一企一策”方式精準輔導,鼓勵企業加大環保設施投入;福建省三明市税務部門推動組建由環保、自然資源等部門共同參與的綠色税收工作領導小組,確保納税服務“無死角”。

  與此同時,各省統籌考慮地區環境承載能力、污染物排放現狀和經濟社會生態發展目標要求,制定本地區的大氣、水污染物税額,充分發揮税收槓桿作用,對企業進行引導。

  在政策的正向激勵及各方推動之下,節能減排,走綠色發展之路,成為越來越多企業的選擇。

  首鋼水城鋼鐵(集團)有限責任公司是貴州省最大的國有大型鋼鐵聯合企業,也是排污大户。環保税開徵當年,企業就專門制定了2018年綠色行動計劃實施方案,總投資49068萬元,實施11個環保治理項目,全面推進“綠色工廠”建設。

  同樣被貼着“高耗能、高污染”標籤的威海龍港紙業有限公司,把綠色發展理念融入生產經營各環節,投入3000萬元進行技術改造,定量管理温室氣體排放、綜合能耗、固廢處理等指標。

  企業享受綠色發展紅利

  新疆嘉潤資源控股有限公司是一家生產銷售電解鋁的企業,這幾年一直在享受綠色發展的紅利。

  2020年,該公司投入1000多萬元對4條鋁錠生產線進行技術改造。改造後,應税污染物排放量和排放濃度值雙雙降低,脱硫廢水也同步實現循環利用。2020年,企業較2019年少繳環保税180萬元,降幅達42%,此外,僅水費一項,全年還可節約300萬元。

  在遼寧,每年產生鋼渣、高爐水渣等固體廢物近千萬噸的鞍鋼集團,投入上億元對冶煉廢渣實施綜合開發利用,已開發出精渣鋼、礦渣粉等11個冶金渣系列產品。“固體廢物綜合利用可以享受減免税優惠,現在我們不僅沒有高額的環保税支出,生產的環保新材料每年還能增加收益2億元。”公司負責人自信地説。

  在江蘇,自環保税法實施以來,南京銀茂鉛鋅礦業有限公司累計投入超過3000萬元,創新研發與應用了多項適用性強、資源綜合回收率高的綠色開發技術。企業繳納的環保税費降低的同時,經濟效益逐年上升,2020年淨利潤較2017年增長120%。

  在重慶,華能重慶珞璜發電有限責任公司五年來投入近12億元進行發電機組的超低排放改造、環保設施技術改造、全廠節水及廢水綜合治理改造。目前,公司各項污染物排放量全面優於超低排放要求。2018年至2021年1季度,公司總計減免環保税724.5萬元,購買節能節水、環境保護、安全生產設備抵減企業所得税200餘萬元。

  看得見的紅利,使得越來越多企業從“被動減排”走向“主動治污”。據統計,環保税法實施以來,採用自動監測方法申報環保税的納税人户數由2.3萬户增長至4.4萬户,納税人因低標排放累計享受減税優惠102.6億元,因污水集中處理享受免税紅利152.2億元,因綜合利用固體廢物享受免税紅利39.9億元。

  強力去“污”,讓企業發展更“綠”的同時,還有力推動了企業的轉型升級,實現點“綠”成“金”。

  提起煤化工企業,很多人首先想到的便是“黑、髒、亂”。然而,在平煤神馬首山化工科技有限公司,映入眼簾的卻是綠意葱蘢的公園式工廠和乾淨清潔的生產環境。“是環保税等一系列優惠政策,緩解了我們的資金壓力,推動了綠色生產。”公司財務負責人李玉甫坦言。

  李玉甫算了一筆綠色發展賬,2020年,首山化工享受各項税收優惠308萬元,其中環保税減免41萬元,企業用這些資金更新設備,投入研發,實現了技術升級發展和產品質量跨越提升。

  目前,首山化工創造了“資源—產品—再生資源—再生產品”的循環經濟生產模式,做到原料進廠後全部轉化為產品,無廢料出廠,產品鏈也從低端的煤炭延伸到光伏材料、集成電路等高端產業領域。

  綠色税收護航美麗中國

  環境保護税法是我國第一部專門體現綠色發展、推進生態文明建設的單行税法,是我國綠色税收體系初步構建的標誌。

  如何更好地貫徹落實環境保護税法,更好發揮環境保護税的“排頭兵”作用?在有關部門的大力支持下,税務人一直在努力。

  2021年5月1日,生態環境部、財政部、國家税務總局聯合制發的《關於發佈計算環境保護税應税污染物排放量的排污係數和物料衡算方法的公告》開始施行。公告進一步完善了環境保護税應税污染物排放量的計算方法,使得環境保護税政策適用的確定性進一步提高。

  自今年6月1日起,環保税等10個財產和行為税税種合併申報在全國範圍內推行,實現納税人一次登錄、一填到底,辦税效率大幅提高。同時,合併申報利用信息化手段實現税額自動計算、數據關聯比對、申報異常提示等,將有效避免漏報、錯報,確保申報質量,並有利於優惠政策及時落實到位。

  “十四五”時期,“環境治理體系與治理能力現代化”成為生態文明建設的新使命。承載着助力保護和改善環境功能的環境保護税,又被寄予新期待。國家税務總局黨委書記、局長王軍表示,接下來,税務部門將不斷完善綠色税收體系,更好地發揮環境保護税在環境治理中的重要作用,讓天更藍、山更綠、水更清,讓中國更美麗。

編輯:趙凡

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